美国众议院外交事务委员会主席McCaul联合三位代表提出新立法提案，目标又直指中国！

5月8日，美国联邦众议院外交事务委员会主席Michael McCaul携手另外三位众议院代表，共同发起了一项重要的立法提案——第118届国会H.R.8315（简称H.R.8315）。该法案旨在进一步修订已存在的《2018年出口管制改革法案》（ECRA），其主要目标是防止包括中国在内的外国竞争对手获取和利用美国的人工智能及其他关键技术。

ECRA作为一项美国联邦法律，自2018年2月15日正式提出以来，就致力于强化美国的出口管制体系。在新兴科技和先进技术领域，如先进计算、半导体制造、人工智能、机器人和网络安全等关键领域，该法案加强了对相关公司出口与国际合作的执法和管控力度，以确保美国敏感技术的出口得到有效监管，从而维护国家的战略优势和安全利益。

虽然H.R.8315的完整内容尚未对外公开，但业界普遍猜测其将重点关注AI大模型及相关技术和应用。路透社的报道中亦提到，可能的初步方案是针对先进的专有模型实施出口管制。然而，对于全球范围内均可自由下载的开源模型，在现有法律制度下，美国商务部在实施管制时面临较大难度，因此短期内限制开源AI大模型出口的说法并不成立。

一旦该提案被通过并成为正式法律，无疑将对全球技术市场和供应链产生深远影响。美国的科技公司可能需要重新调整其国际战略和合规计划，以适应新的出口管制法规。而对于那些被认定为“潜在威胁”的国家，特别是中国，其在获取美国创新技术和应用的途径上可能会受到进一步的限制。

值得注意的是，尽管当前中国的AI出海企业在海外上线产品时大多使用GPT等技术，但在H.R.8315成为法律后，即使这些企业拥有自研大模型，仍可能面临一定的负面影响。

目前，该提案正处于立法流程的首个阶段，即提交至众议院外交事务委员会进行内部审查与可能的修订。其后，它可能会被移交至众议院全体会议进行辩论和投票。若成功通过此环节，该提案将进一步提交至参议院审议，并在获得参议院批准后最终由总统签署，从而正式成为具有约束力的法律。

值得一提的是，此次立法提案的共同发起人包括了1名共和党人和2名民主党人，这在一定程度上反映出遏制关键技术被竞争对手获取已成为美国两党的共识。因此，尽管H.R.8315在成为法律前仍需经历一个复杂而漫长的过程，但考虑到涉及两党共同利益的情况，整个流程的推进速度也可能非常快。